微软CID调查、英伟达裁决与谷歌补救方案：反垄断新战线

微软在反垄断复兴中当了多年旁观者。The Verge 6月1日报道称，美国联邦贸易委员会（FTC）已向至少六家微软竞争对手发出民事调查要求（CID）。这段平静期可能正在结束。The Verge表示，文件来自一名获准匿名讨论非公开材料的行业人士。文件询问了微软的商业协议、许可条款、定价、折扣和产品互操作性。

这些文件通常超过15页，包含15个以上的问题，常附带冗长的子项。据该人士称，调查旨在查明微软是否在云、软件及相关服务中使用了不公平竞争手段，违反《联邦贸易委员会法》。

微软发言人Alex Haurek对The Verge表示，公司“正全面配合FTC，并认为我们的做法促进竞争，同时提供客户期待的创新产品”。他将谷歌视为云竞争的“明显例子”，指出谷歌同比增长63%，其竞争对手包括被他称为最大云服务商的AWS。FTC未回应置评请求。

CID究竟问了什么

问题涵盖组织架构图、营销计划和路线图。调查询问企业如何捆绑功能、如何定价和打折，以及这些产品的盈利情况。其他调查方向涉及进入或扩大微软所在市场的成本。这看起来像是在绘制进入壁垒地图。

“这类信息收集往往发生在调查的较早阶段，”乔治·华盛顿大学法学教授、前FTC主席William Kovacic说。

CID的主题还涉及AI，包括与将服务捆绑在AI或软件产品（如Microsoft 365）中的产品之间的竞争。Kovacic对The Verge表示，这些问题表明该机构正在厘清哪些参与者至关重要，以及捆绑销售有多重要。提及AI可能指向非法的搭售安排，或某种持久的竞争优势。

一切尚无定论。调查于2024年在拜登政府时期启动，并在唐纳德·特朗普总统任内继续。FTC工作人员将决定是否建议提起诉讼，随后由该机构的两名委员投票。两人均为共和党人，因此此事可能悄无声息地了结，不会有少数派委员公开反对。

谷歌2023年就FTC另一项云调查提交的文件指控微软利用在其他领域的主导地位，“让自家云产品获得不应得的优势”。客户曾匿名抱怨担心遭到报复，因为2019年的许可变更使在非Azure基础设施上运行Windows的成本大幅上升。ProPublica 2024年的一项调查发现，微软通过绑定Azure的免费网络安全升级，在美国政府机构中使用了类似的影响力。

The Verge指出，政府合同和网络安全不在其审阅的CID主题之内。Haurek则表示，各机构“可以自由与其他供应商合作”。

在其他地方，裁决已经落地

据Ars Technica报道，中国国家市场监督管理总局周一表示，英伟达未完全遵守2020年收购Mellanox时附加的条件，违反了中国反垄断法。这一初步认定可能导致罚款，金额为该芯片制造商上一年销售额的1%至10%，或强制改变商业做法。

Ars Technica报道称，市场监管总局在公布前数周就得出了结论。两名知情人士称，这一时机意在让北京在与华盛顿的贸易谈判中获得筹码。调查于去年12月启动，即美国对先进高带宽内存芯片和芯片制造设备实施更严格出口管制的一周后。英伟达以69亿美元收购Mellanox。

在美国，谷歌搜索补救案是更大的结构性考验。Ars Technica 4月报道，司法部寻求剥离Chrome、拆分Android，并禁止那些每年向苹果和Mozilla支付数十亿美元的默认搜索位置交易。谷歌提出放宽排他性，给予Android设备制造商更多预装自由。它在责任认定阶段败诉，法院认定其“故意获取并维持垄断力量”，违反《谢尔曼反托拉斯法》。

背景错综复杂。谷歌在Epic支持的应用商店案中败诉，也被裁定滥用广告技术垄断，而应用商店的补救措施因上诉而暂停。预计Mozilla和苹果将出庭支持谷歌的立场。司法部很可能主张，它们从这些交易中获取巨额资金，立场因此受损。

还有微软的先例。二十多年前，法院认定微软非法垄断PC操作系统。这段历史正是新的CID问题重要的原因：它们是FTC是否想立案的最早公开信号，而该机构没有义务必须完成案件。